第一章 總 則編輯
第一條 為加強全省政府采購評審專(zhuān)家管理，規范評審專(zhuān)家行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和財政部、監察部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審專(zhuān)家”），是指符合本辦法規定條件，由省財政廳確認并頒發(fā)《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》的人員。
第三條 評審專(zhuān)家參加公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等政府采購活動(dòng)適用本辦法。
第四條 全省評審專(zhuān)家庫建立、管理和使用應遵循統一建庫、資源共享、管用分離、劃分區域、隨機抽取的原則。
第五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)監管的政府采購活動(dòng)聘請使用評審專(zhuān)家要按照本規定從全省評審專(zhuān)家庫中隨機抽??；鄉鎮人民政府財政部門(mén)監管的政府采購活動(dòng)聘請使用評審專(zhuān)家由縣級人民政府財政部門(mén)確定。
第六條 評審專(zhuān)家參加政府采購項目評審要持《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》和本人身份證。評審專(zhuān)家庫以外專(zhuān)家要持本人身份證、工作證和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)。
第二章 監督管理部門(mén)的職責編輯
第七條 省財政廳主要職責：
（一）建設全省評審專(zhuān)家庫；
（二）明確山東省評審專(zhuān)家聘任條件；
（三）審查評審專(zhuān)家人員資格，頒發(fā)《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》；
（四）動(dòng)態(tài)管理山東省政府采購評審專(zhuān)家庫，及時(shí)更新評審專(zhuān)家庫人員信息；
（五）制定全省隨機抽取評審專(zhuān)家的規則；
（六）監管本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用；
（七）對全省評審專(zhuān)家進(jìn)行復驗；
（八）對本級政府采購項目評審中有違規行為的評審專(zhuān)家進(jìn)行處理處罰；
（九）其他監管事項。
第八條 市級人民政府財政部門(mén)主要職責：
（一）征集本地區的評審專(zhuān)家、進(jìn)行資格初審并向省財政廳推薦；
（二）監管本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用；
（三）對本級政府采購項目評審中有違規行為的評審專(zhuān)家進(jìn)行處理處罰，并報省財政廳備案；
（四）省財政廳規定的市級財政部門(mén)應承擔的其他監管事項。
第九條 縣級人民政府財政部門(mén)主要職責：
（一）征集本地區內的評審專(zhuān)家，進(jìn)行資格初審并向市級人民政府財政部門(mén)推薦；
（二）監管本級政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取使用；
（三）對本級政府采購項目評審中有違規行為的評審專(zhuān)家進(jìn)行處理處罰，并報省財政廳備案；
（四）省財政廳規定的縣級財政部門(mén)應承擔的其他監管事項。
第十條 各級監察機關(guān)負責對本級政府采購項目使用評審專(zhuān)家情況進(jìn)行監督，并按照管理權限對屬于監察對象的評審專(zhuān)家發(fā)生的違規違紀行為作出相應的行政處分。
第三章 資格條件及確認編輯
第十一條 財政部門(mén)采取本人申請的方式向社會(huì )公開(kāi)征集評審專(zhuān)家。
第十二條 評審專(zhuān)家認定過(guò)程包括本人申請、初審、受理、確認、發(fā)證。
第十三條 評審專(zhuān)家應當符合以下條件：
（一）具有較高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和客觀(guān)公正、遵紀守法、廉潔自律的意識；
（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，具有高級技術(shù)職稱(chēng)，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況；
（三）熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)法律法規政策；
（四）能以獨立身份參加政府采購評審工作，能正常參加政府采購評審活動(dòng)；
（五）認同本辦法的各項規定，接受財政、監察部門(mén)的監督管理；
（六）沒(méi)有違法違紀等不良記錄；
（七）省財政廳規定的其他條件。
第十四條 對達不到第十三條（二）所列條件，并取得中級技術(shù)職稱(chēng)5年以上，精通某類(lèi)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品性能和市場(chǎng)狀況，且符合其他條件的人員，經(jīng)省財政廳審查確認后，也可聘為評審專(zhuān)家。
第十五條 符合本辦法第十三條和第十四條規定的在職和離退休人員（身體健康，一般不應超過(guò)65周歲），可在每年3月、6月、9月、12月向市級以上人民政府財政部門(mén)提出申請，中央駐魯單位、駐濟南省直單位符合條件人員可直接向省財政廳申請。申請人應填寫(xiě)《山東省政府采購評審專(zhuān)家申請表》（附件1），同時(shí)提供以下資料：
（一）居民身份證（原件及復印件）；
（二）工作及專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷；
（三）近期免冠二寸照片3張；
（四）取得學(xué)歷學(xué)位及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)（原件及復印件）；享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員，獲得“正高”職稱(chēng)的專(zhuān)家，需提供相應證書(shū)（原件及復印件）；
（五）省級以上學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱(chēng)號（原件及復印件）。
第十六條 市級以上人民政府財政部門(mén)要及時(shí)對申請材料進(jìn)行初審。對申請材料不齊全的，應一次性告知申請人在5個(gè)工作日內提交補充材料。對初審合格的，當日退回各類(lèi)證書(shū)原件。市級人民政府財政部門(mén)應在下月15日前，將初審合格的《山東省政府采購評審專(zhuān)家申請表》、證件復印件等報送省財政廳。
第十七條 省財政廳在受理后一個(gè)月內，對符合條件人員頒發(fā)《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》。
第十八條 《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》編碼組成：所在設區的市代碼、政府采購評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)編碼。
第四章 權利與義務(wù)編輯
第十九條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中享有以下權利：
（一）向政府采購代理機構了解有關(guān)政府采購法律法規政策；
（二）對投標供應商的投標文件是否符合招標文件要求作出獨立評價(jià)；
（三）要求投標供應商對投標文件有關(guān)事項作出解釋或澄清；
（四）按照評標規定推薦中標（成交）候選供應商；
（五）按規定獲得評審勞務(wù)報酬；
（六）法律、法規和規章規定的其他權利。
第二十條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中承擔以下義務(wù)：
（一）按時(shí)參加評審活動(dòng)。遇特殊情況不能出席或不能按時(shí)參加評審的，應及時(shí)告知政府采購代理機構；
（二）按照采購文件規定進(jìn)行打分和評審，提出公平、公正的評審意見(jiàn)，并簽字確認；
（三）發(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭、惡意串通等違規行為以及其他非法干預評標的行為，應及時(shí)向政府采購評審工作組織者或財政部門(mén)報告；
（四）配合有關(guān)方面解答政府采購評審工作中的質(zhì)疑，配合財政部門(mén)處理供應商的投訴、復議和訴訟等事項；
（五）法律、法規和規章規定的其他義務(wù)。
第二十一條 取得評審專(zhuān)家資格后，工作單位、聯(lián)系方式發(fā)生變化，本人應及時(shí)在《中國山東政府采購網(wǎng)》評審專(zhuān)家專(zhuān)欄上修改信息；技術(shù)職稱(chēng)變動(dòng)、獲得省級以上學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱(chēng)號、享受?chē)鴦?wù)院津貼信息應報省財政廳確認后進(jìn)行修改。
第五章 工作紀律編輯
第二十二條 評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中要嚴格遵守以下工作紀律：
（一）評審過(guò)程中不得與外界聯(lián)系。通訊設備必須交由組織方集中保管，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，要有工作人員陪同；
（二）嚴禁向外界泄露評審情況，嚴禁泄漏供應商的投標文件及知悉的商業(yè)秘密；
（三）評審過(guò)程中嚴禁對投標文件及供應商發(fā)表傾向性、歧視性言論，嚴禁征詢(xún)或者接受采購人代表的傾向性意見(jiàn)，嚴禁以澄清、說(shuō)明或補充為借口要求參加政府采購項目的投標供應商表達與投標文件原意不同的意見(jiàn)，嚴禁超出采購文件規定的方法和標準進(jìn)行評分，嚴禁對不同投標供應商相同情況打不同分數，不得拒絕對評審意見(jiàn)簽字確認；
（四） 嚴禁參加與本人有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動(dòng)。因事先不知情而參與的，獲悉與評審項目有利害關(guān)系后應立即告知退出；
有利害關(guān)系是指，近三年內曾在參加該政府采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該政府采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)，與參加該政府采購項目供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。
（五）被通知參加政府采購活動(dòng)后，嚴禁私下接觸政府采購項目投標供應商，不得收受政府采購項目相關(guān)各方的財物或者其他報酬；
（六）嚴禁參加前期采購方案論證的評審專(zhuān)家擔任該政府采購項目的評審專(zhuān)家；
（七）財政、監察部門(mén)規定的其他評審工作紀律。
第六章 抽取與使用編輯
第二十三條 評審專(zhuān)家的抽取地點(diǎn)及監管抽取的辦法，由監管政府采購項目的財政部門(mén)會(huì )同監察部門(mén)確定。
評審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應當在開(kāi)標前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。
第二十四條 抽取評審專(zhuān)家的區域范圍按照批準采購計劃金額確定。貨物類(lèi)項目，采購計劃300萬(wàn)元以下的可在設區的市范圍內抽??；300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，要在至少3個(gè)設區的市（包括本市，下同）范圍內抽??；1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的，要在至少9個(gè)設區的市范圍內抽??； 2000萬(wàn)元以上的，要在全省范圍內抽取。技術(shù)復雜、競爭激烈的重大項目報經(jīng)同級財政部門(mén)同意，可聘請部分外省知名專(zhuān)家。
服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)政府采購項目抽取評審專(zhuān)家的區域范圍，由同級財政部門(mén)會(huì )同監察機關(guān)確定。
第二十五條 招標的政府采購項目評標委員會(huì )由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專(zhuān)家和采購人代表組成，成員人數應為5人以上單數。其中，技術(shù)、經(jīng)濟方面的評審專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。采購計劃在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的項目，每次要抽取確定5名以上評審專(zhuān)家。其中，采購計劃在2000萬(wàn)元以上的項目，技術(shù)、經(jīng)濟方面的評審專(zhuān)家不得少于7人。每個(gè)政府采購項目每次要抽取2名評審專(zhuān)家作為替補，并按抽取先后順序遞補。
競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源政府采購項目由評審專(zhuān)家及采購人代表3人以上單數組成采購小組，其中評審專(zhuān)家人數不得少于成員總數的三分之二。
第二十六條 每一政府采購項目要按照政府采購評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)編碼，從規定的區域范圍內抽取相應數量的評審專(zhuān)家（包括替補專(zhuān)家），每次抽取后要告知并落實(shí)參加人員，不足時(shí)，可按照上述范圍和專(zhuān)業(yè)再次隨機抽取，但抽取總次數不能超過(guò)6次。
隨機抽取到同一單位的2名以上評審專(zhuān)家，只能使用1名，并按照抽取順序先后確定。
招標采購單位對技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性極強的采購項目，通過(guò)隨機抽取方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)市級以上人民政府財政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評標專(zhuān)家（包括替補專(zhuān)家）。
第二十七條 每個(gè)政府采購項目（一個(gè)包）應當單獨確定評審專(zhuān)家。對于同類(lèi)多包政府采購項目同一天評標確需使用同一評標委員會(huì )的，政府采購代理機構要事前經(jīng)監管政府采購項目的財政部門(mén)同意。
第二十八條 評審專(zhuān)家抽取要由專(zhuān)人管理，確定評審專(zhuān)家后，要及時(shí)告知評標的時(shí)間和地點(diǎn)，但不得告知擬評標項目的有關(guān)情況。告知過(guò)程要全程錄音，以備檢查。負責抽取的人員要當場(chǎng)填寫(xiě)《山東省政府采購評審專(zhuān)家抽取結果登記表》（附件2），并于事后存檔，對確定的專(zhuān)家姓名、單位和聯(lián)系方式等信息嚴格保密。
第二十九條 有下列情形之一的要使用替補評審專(zhuān)家：
（一）確定的評審專(zhuān)家未能參加評審活動(dòng)；
（二）確定的評審專(zhuān)家到達評審現場(chǎng)后發(fā)現自己與評審項目有利害關(guān)系需要回避；
（三）確定的評審專(zhuān)家到達現場(chǎng)后，因特殊原因不能繼續參加評審活動(dòng)。
使用替補評審專(zhuān)家后仍然缺少一名評審專(zhuān)家的，經(jīng)監管政府采購項目財政部門(mén)同意，可直接確定一名評審專(zhuān)家；缺少兩名以上評審專(zhuān)家，要按照本辦法規定重新抽取確定評審專(zhuān)家。
第三十條 評審專(zhuān)家到場(chǎng)后，政府采購代理機構、采購人代表和公證人員要核對《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》和本人身份證等有效證件。
第三十一條 政府采購代理機構應在評審活動(dòng)結束后7個(gè)工作日內，向政府采購項目所屬財政部門(mén)報送《山東省政府采購評審專(zhuān)家抽取結果登記表》和《山東省政府采購評審專(zhuān)家工作情況評價(jià)表》（附件3），并通過(guò)山東省政府采購專(zhuān)家庫管理系統報送省財政廳。
第三十二條 同一評審專(zhuān)家原則上在一個(gè)年度內隨機抽取參加政府采購評審活動(dòng)不得超過(guò)3次。
第七章 勞務(wù)報酬編輯
第三十三條 政府采購代理機構應當及時(shí)支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬和相關(guān)差旅費（交通費、住宿費、伙食補助費）等。
確定評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬，要根據工作時(shí)間、政府采購數額、專(zhuān)家級別等因素計算。參加政府采購項目的每位評審專(zhuān)家一天的基本報酬應在400元左右；對500萬(wàn)元以上且技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性很強的項目，標底每增加100萬(wàn)元基本報酬應增加10%，最高增加1倍。對獲得“長(cháng)江學(xué)者”、“泰山學(xué)者”等省級以上學(xué)術(shù)榮譽(yù)稱(chēng)號以及享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的評審專(zhuān)家，要在基本報酬上增加100%；“正高”職稱(chēng)的評審專(zhuān)家，要在基本報酬上增加50%。從外省聘請專(zhuān)家的報酬可以商定。
在設區的市范圍內，要制定相對統一的評審專(zhuān)家報酬制度，原則上一定兩年。報酬方案由政府采購代理機構制定，政府采購社會(huì )代理機構要報駐地市級人民政府財政部門(mén)核準，并報省財政廳備案；政府集中采購機構要報同級人民政府財政部門(mén)核準。
由于廢標等原因評審不能進(jìn)行的，要付給到場(chǎng)評審專(zhuān)家基本報酬的25%-50%。
差旅費要按照國家標準據實(shí)報銷(xiāo)，也可與評審專(zhuān)家協(xié)商費用包干。
第三十四條 政府采購代理機構應當嚴格按照核定的標準支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬，不得隨意降低或者提高標準。
第三十五條 評審專(zhuān)家不得超標準索要勞務(wù)報酬。
第八章 復 驗
第三十六條 省財政廳每2年對評審專(zhuān)家復驗一次，符合條件且本人同意從事政府采購評審工作的繼續聘用。
第三十七條 評審專(zhuān)家資格復驗工作應以平時(shí)的考評記錄為主，主要包括以下內容：
（一）是否按照本辦法履行評審專(zhuān)家義務(wù)；
（二）是否違反本辦法評審專(zhuān)家工作紀律；
（三）是否有其他違紀違法的不良記錄；
（四）參加政府采購評審活動(dòng)中政府采購代理機構的評價(jià)；
（五）財政部門(mén)認為應當復驗的其他內容。
第三十八條 評審專(zhuān)家經(jīng)核實(shí)兩年內有下列情形之一的，復驗不合格：
（一）違反評審專(zhuān)家工作紀律；
（二）受到財政部門(mén)的處理處罰、監察機關(guān)的處分；
（三）存在其他違法違紀行為；
（四）不配合質(zhì)疑、投訴、復議、訴訟等政府采購事項調查；
（五）答應參加而無(wú)故缺席，或告知后6次以上不參加；
（六）被政府采購代理機構3次評價(jià)“一般”；
（七）因身體狀況或工作調動(dòng)等情況不再適宜從事政府采購評審工作。
第三十九條 評審專(zhuān)家應當在聘期屆滿(mǎn)2個(gè)月前，填寫(xiě)《山東省政府采購評審專(zhuān)家復驗表》（附件4），并同《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》送交駐地市級人民政府財政部門(mén)，中央駐魯單位、駐濟南省直單位可直接向省財政廳報送。評審專(zhuān)家在聘期屆滿(mǎn)前1個(gè)月仍不填報《山東省政府采購評審專(zhuān)家復驗表》進(jìn)行復驗的，視同放棄評審專(zhuān)家資格。
市級人民政府財政部門(mén)要負責督促轄區內評審專(zhuān)家做好復驗工作，并應在評審專(zhuān)家聘期屆滿(mǎn)1個(gè)月前，將《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》和《山東省政府采購評審專(zhuān)家復驗表》報送省財政廳復驗。
第四十條 評審專(zhuān)家復驗合格的，由省財政廳在《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》上加蓋復驗合格戳記和有效期或頒發(fā)新證；復驗不合格的，終止評審專(zhuān)家資格，由省財政廳收回《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》。
復驗期間評審專(zhuān)家參加政府采購評審，政府采購代理機構要核對身份證和《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》復印件。
第九章 處理處罰編輯
第四十一條 評審專(zhuān)家有下列行為之一的，縣級以上人民政府財政部門(mén)有權責令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款：
（一）應當回避而未主動(dòng)回避的；
（二）在知曉自己為評標委員會(huì )成員身份后至評標結束前的時(shí)段內私下接觸投標供應商的；
（三）在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行的；
（四）在評標過(guò)程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；
（五）未按評標文件規定的評標方法和標準進(jìn)行評標的。
第四十二條 評審專(zhuān)家有下列行為之一的，縣級以上人民政府財政部門(mén)有權給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并在《中國山東政府采購網(wǎng)》公告。省財政廳取消其評審專(zhuān)家資格，收回《山東省政府采購評審專(zhuān)家證》。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；
（二）泄露有關(guān)投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與投標有關(guān)的其他情況的。
第四十三條 財政部門(mén)或政府集中采購機構的相關(guān)人員，違反本辦法規定抽取確定評審專(zhuān)家，或未經(jīng)批準采取選擇性確定評審專(zhuān)家，或故意對外泄露被抽取評審專(zhuān)家姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，由其上級部門(mén)或同級監察機關(guān)給予相應的行政處分，屬于政府采購社會(huì )代理機構的，暫停政府采購代理資格。
第四十四條 采購人代表作為評審委員會(huì )成員參加政府采購項目評審過(guò)程中，應盡的義務(wù)和應遵守的工作紀律，比照本辦法對評審專(zhuān)家的規定執行。
第四十五條 在評審過(guò)程中發(fā)現評審專(zhuān)家、采購人代表嚴重違反第二十二條有關(guān)規定，政府采購代理機構應當終止其評審工作，按規定替換評審專(zhuān)家或采購人代表。
第四十六條 財政部門(mén)及其工作人員在對評審專(zhuān)家的管理工作中，不正確履行職責，或不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節嚴重的，由其上級部門(mén)或同級監察機關(guān)給予相應的行政處分。
第十章 附 則編輯
第四十七條 本辦法《山東省政府采購評審專(zhuān)家管理辦法^[1]  》由山東省財政廳負責解釋。
第四十八條 本辦法自2011年4月1日起執行，原《山東省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（魯財庫〔2004〕20號）同時(shí)廢止。